自集團公司組建以來(lái)，按照市國資委下發(fā)的《關(guān)于市屬?lài)衅髽I(yè)公有房產(chǎn)出租管理的意見(jiàn)》和《國投集團房屋租賃管理辦法》的要求，創(chuàng )新租賃模式，完善管理制度，以公開(kāi)透明的方式規范化開(kāi)展房產(chǎn)租賃業(yè)務(wù)。通過(guò)公開(kāi)招租、委托拍賣(mài)公司公開(kāi)競拍等形式公開(kāi)競拍房產(chǎn)4800平方米，收益增幅達89.5%。在2012年7月17日徐州日報02版刊登的《245次公開(kāi)競拍增收3007.06萬(wàn)元——市紀委破解公房租賃監管難題側記》一文中，被列為市紀委破解公房租賃監管難題的試點(diǎn)，受到了各方的肯定。

附：245次公開(kāi)競拍增收3007.06萬(wàn)元——市紀委破解公房租賃監管難題側記

245次公開(kāi)競拍增收3007.06萬(wàn)元

——市紀委破解公房租賃監管難題側記

“166號出價(jià)48.5萬(wàn)！”“99號接受這個(gè)價(jià)格，還有沒(méi)有出價(jià)更高的？48.5萬(wàn)第一次，48.5萬(wàn)第二次，48.5萬(wàn)第三次，成交！”經(jīng)過(guò)現場(chǎng)30多個(gè)回合舉牌競價(jià)，最終位于市中心黃金地段的一處公有房屋以高出競拍價(jià)18.5萬(wàn)元成交。這是日前在徐州產(chǎn)權交易所舉行的公有房屋租賃拍賣(mài)現場(chǎng)，出現的一幕。

近年來(lái)，市紀委積極探索國有集體資產(chǎn)監管新機制，運用市場(chǎng)競爭機制有效配置公共資源，實(shí)行公房租賃公開(kāi)競拍監管新模式，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展與反腐倡廉建設良性互動(dòng)。

創(chuàng )新模式 破解公房租賃監管難題

市紀委從查處“小金庫”方面的違紀違法案件統計分析，資金來(lái)源于公房租賃領(lǐng)域的占到69%。同時(shí)存在公房管理權屬不明，部門(mén)多以利益為重，制度缺失，管理不規范等現象。

為此，市紀委進(jìn)行專(zhuān)題研究，提出“防治腐敗由主要依靠懲戒手段向注重經(jīng)濟手段轉變、由主要依靠行政手段向注重運用市場(chǎng)機制轉變”的創(chuàng )新思維，制定“引入市場(chǎng)競爭機制，通過(guò)市場(chǎng)發(fā)現價(jià)格，采取公房租賃權公開(kāi)競拍的監管模式，破解公房租賃監管難”的工作思路。

按照“試點(diǎn)檢驗成效，推廣放大效應”的工作方式，選擇地處主城區黃金地段的泉山區、位于城中和城鄉接合部的鼓樓區以及市國投公司分別作為行政事業(yè)單位、村級集體、市屬?lài)屑皣锌毓善髽I(yè)公房租賃公開(kāi)競拍的試點(diǎn)。試點(diǎn)中，泉山區實(shí)現公開(kāi)競拍公有房屋48處，租金增幅達到94%，鼓樓區組織農村集體房屋租賃競租14場(chǎng)次89間，收益增幅達63%，國投集團委托拍賣(mài)公司公開(kāi)競拍了4800平方米，收益增幅達89.5%。

市紀委還聯(lián)合財政、農工辦、國資等七部門(mén)制定出臺《關(guān)于公有房屋租賃實(shí)行公開(kāi)競拍的意見(jiàn)》，明確要求全市所有行政事業(yè)單位、國有及國有控股企業(yè)、村級集體用于對外租賃的房產(chǎn)，全面實(shí)行公房租賃公開(kāi)競拍制度，同時(shí)，從黨風(fēng)廉政建設的角度又延伸到部省屬單位，實(shí)現公有房產(chǎn)租賃公開(kāi)競拍全覆蓋。

完善制度 公房租賃改革遍布城鄉

公房租賃公開(kāi)競拍工作涉及面廣、線(xiàn)長(cháng)、點(diǎn)多、觸動(dòng)多方利益。

市紀委牽頭召開(kāi)全市動(dòng)員部署會(huì )，多次組織召開(kāi)部門(mén)聯(lián)席會(huì )、專(zhuān)題調度會(huì )、現場(chǎng)觀(guān)摩會(huì )和工作推進(jìn)會(huì )。市委農工辦下發(fā)了《關(guān)于農村集體資產(chǎn)承包、租賃出讓實(shí)行公開(kāi)的實(shí)施辦法》、市財政局下發(fā)了《關(guān)于做好行政事業(yè)單位公房租賃公開(kāi)競拍工作的通知》、市國資委下發(fā)了《關(guān)于市屬?lài)衅髽I(yè)公有房產(chǎn)出租管理的辦法》等配套性文件，加強系統內的政策和業(yè)務(wù)指導。

各縣（市）區紛紛建立公房租賃公開(kāi)競拍工作聯(lián)席會(huì )議，定期分析工作開(kāi)展情況，及時(shí)研究解決工作推進(jìn)中的重大問(wèn)題，分類(lèi)制定行政事業(yè)、國有及國有控股企業(yè)及農村集體工作實(shí)施方案，全面開(kāi)展清查核實(shí)，組織競拍活動(dòng)。一場(chǎng)聲勢浩大的公有房產(chǎn)監管機制改革行動(dòng)，在徐州城鄉全面展開(kāi)。

陽(yáng)光透明 公房租賃實(shí)現多贏(yíng)

在公房租賃公開(kāi)競拍過(guò)程中，全市紀檢監察機關(guān)加大監督力度，促進(jìn)公共權力運行的陽(yáng)光化。

按照要求，權屬單位必須通過(guò)報紙、網(wǎng)絡(luò )等媒介廣泛發(fā)布招租公告，對應當公開(kāi)的信息全部公開(kāi)。在競拍現場(chǎng)派員全程監督，現場(chǎng)錄像并備案。此外，還邀請部分人大代表、政協(xié)委員、法律工作者、出租房所在地居民組成監督小組進(jìn)行現場(chǎng)監督。凡是參加競拍的競租人，只要符合條件一視同仁。競租人現場(chǎng)報價(jià)的，一律按報名順序排座。要求房屋租賃后第一時(shí)間把相關(guān)信息及時(shí)公示，廣泛接受社會(huì )、群眾和輿論監督。

截至目前，全市共組織公房租賃公開(kāi)競拍活動(dòng)245次，涉及出租公房71.6萬(wàn)平方米，成交年租金1.16億元，較原年租金增加了3007.06萬(wàn)元，增長(cháng)了35%，實(shí)現了國有集體資產(chǎn)保值增值。